无纸化办公一直在搞，差不多搞了十几年了。现在即便是纸质的，大多数也是word里打出来的，单纯从这个角度，已经一部分无纸化了。

OA、协同办公等信息系统，早已普及，50后接受比较困难，但是他们都退休了，60后敲个“同意”再点提交还是没难度的，70后80后更不用说了，所以不存在学不会的问题。非涉密的公文其实早就在线流转了，但是涉密的或者级别比较高的公文，还是纸质比较多。

主要是因为以下几个原因：

一是目前的公文加密软件不好用，书生格式是唯一法定公文加密软件，只能在装了客户端的电脑上才能看，流转非常不便。

二是不同单位之间的跨系统流转问题，目前基本没有办法解决。不同线条的机构使用的办公自动化软件不同，向不同机构发文，就涉及到软件打通的问题，这个基本无解。所以不如纸质的方便，比如我司收到当地政府的文件，通常都是纸质的，上面还有其OA系统自带的二维码。我司收到这类公文后，也是转成扫描件，在公司内部OA再流转。

三是电子档案的发展进度滞后问题。由于《档案法》对档案的保存年限都有法定要求，所以符合档案法规定的文档，通常都是要在oa里流转一份，最终打印出来存档。这和电子档案规范的滞后以及法律法规的滞后有一定的关系。

现在政府、企业的纸质档案大多都是打印出来的，而实际上都是在系统里流转的，单纯为了符合法律规定而打印。尽管在案件认定过程中，电子资料已经成为一种证据，但是现在还没有法律认可的电子档案管理体系。这也是不得不纸质存档的原因。