“数字化”成为今年全国两会上代表、委员关注的热点词汇。政府工作报告中提出，“十四五”时期，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

加快数据立法，加强网络安全与隐私保护

全国人大代表、建行湖南分行行长文爱华针对提升金融科技水平、增强金融普惠性提出建议。他表示，金融科技水平有待进一步提升，表现在三个方面，一是我国金融科技在应用层面的创新能力较强，但在原创性技术、核心技术方面还有一定的差距。二是部分银行创新思维、创新能力不够，创新机制不完善，金融科技人才缺乏，金融科技能力尚有差距。三是数据开放和共享还不够，还存在“数据孤岛”的现象，部分商业银行数据处理能力还比较弱。

他建议加快数据立法工作。一是明确数据的所有权，大数据是国家基础性战略资源，必须进一步对数据权属问题予以明确，包括数据使用权、数据收益权、数据共享权、数据知情权、数据更正权。二是加强网络安全与隐私保护，对如何处理好个人隐私与国家社会安全的关系、个人隐私与公民知情权的关系、个人隐私与数字经济发展的关系等予以明确。三是明确大数据生态中各不同主体的法律责任。

他表示，金融科技事关国家金融竞争力，必须从国家层面加强大数据、云计算、人工智能、区块链和移动互联等新技术的研究，并对商业银行尤其是中小银行进行技术输出；其次，应建设国家数据统一共享开放平台，在统一的规则下有序开放共享数据资源，加快政府和公共部门的数据开放，推动互联网企业数据资源的交易与共享，避免形成“数据孤岛”。

数据跨境流动中实施多样化出境规则

全国政协委员、德勤亚太高级副总裁蒋颖在两会提案中指出，应重点关注全球数字产业及相关国际规则发展态势，以维护个人隐私权利，保障企业发展创新，捍卫国家数据主权安全、增强数字国际竞争力三个价值维度为基本考量，建立管控精准、可操作性强、国际信赖度高的数据跨境流动管理体系。

蒋颖建议，将分级分类管理作为数据出境管理制度设计的核心思路，对不同类型的数据实施多样化出境规则，根据数据出境后风险大小及所保护法益不同，确定每一类型每一层级受控数据范畴，并最终确立精准、差异化跨境流动管理政策。

另外，对于个人数据或其他非重要数据，建议突破本地化存储及安全审查的限制，采取较为灵活的出境政策。为满足这一需求，可借鉴欧美等国做法，丰富数据出境管理方式，如发布指引性跨境流动协议范本、将部分国家和地区纳入可自由流动范围等。